1978年党的十一届三中全会以后，大量的城镇青年待业，带来了一些社会问题。党中央、国务院为了解决城镇就业问题， 制定了“三结合”的就业方针，把发展集体经济和乡镇企业作为安置城镇青年就业的主要途径。湖北省委和省政府坚决贯彻落实 中央政策，积极部署，因地制宜，探索出一条城镇青年就业安置的路径，积累了丰富的经验，不仅促进了社会安定团结和经济建设 发展，而且为当今解决青年就业提供了借鉴。