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国际海运碳排放定价的治理困境与多边制度构建

Authors

杨海涛
Published in: 全球经济治理

Abstract

国际海运承担了全球约80%的货物贸易运输量,其碳排放约占全球温室气体排放的3%,且呈持续增长 态势。海运碳排放的跨边界流动性、责任归属模糊性以及航运业对全球统一规则的高度依赖,使得单边或区域碳定价 机制难以有效发挥作用,反而可能引发碳泄漏、竞争力扭曲与规则碎片化等问题。2025 年国际海事组织(IMO)就净 零框架达成初步协议,标志着全球首个具有法律约束力的海运碳定价机制即将落地,但该机制在定价水平、收益分配、 与欧盟碳排放交易体系(EU ETS)的协调以及发展中国家的差异化待遇等方面仍面临深层治理困境。本文在分析国 际海运碳排放定价治理对象与特殊性的基础上,提出多边制度构建应遵循依托IMO 授权立法、全球统一定价与收益 分配配套设计、与区域安排协调过渡三项原则,并从规则细化、能力建设、争端协调与动态调整四个维度探讨制度构 建的具体路径,以期为推动形成公平、有效、统一的国际海运碳定价治理体系提供理论参考。